संयुक्त राज्य अमेरिका में अभयारण्य शहरों का एक इतिहास

राजनीति

संयुक्त राज्य अमेरिका में अभयारण्य शहरों का एक इतिहास

एक नई पुस्तक, 'सैंक्चुअरी सिटीज: द पॉलिटिक्स ऑफ रिफ्यूज' बताती है कि कैसे डोनाल्ड ट्रम्प ने अभयारण्य शहरों को एक ध्रुवीकरण, पक्षपातपूर्ण मुद्दा बना दिया।

27 नवंबर, 2019
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आप इसकी कल्पना नहीं कर रहे हैं: हाल के वर्षों में अभयारण्य शहर वास्तव में चरम मीडिया संतृप्ति तक पहुंच गए हैं। लेकिन इस सब क्या मतलब है? हमारी हाल ही में जारी पुस्तक में, अभयारण्य शहर: राजनीति की शरण, हम अभयारण्य शहर की नीतियों की राजनीति और प्रभावों का पता लगाते हैं, जो 2016 में एक प्रमुख अभियान मुद्दा बन गया और आने वाले 2020 के राष्ट्रपति अभियान में शामिल होने की संभावना है।

हालांकि वे देर से मीडिया फिक्सेशन बन गए हैं, 1980 के दशक के मध्य के बाद से अभयारण्य शहरों के आसपास रहे हैं। हम इस शब्द को 'एक शहर या पुलिस विभाग के रूप में परिभाषित करते हैं जिसने किसी शहर या कानून प्रवर्तन अधिकारियों (यानी, पुलिस) को स्पष्ट रूप से मना कर दिया है। ऐसे शहर अक्सर आव्रजन और सीमा शुल्क प्रवर्तन (ICE) के साथ सहयोग करने से इनकार करते हैं। इन नीतियों को अनिर्दिष्ट निवासियों के बीच अधिक पुलिस सहयोग को प्रोत्साहित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है या स्थानीय कानून निर्माताओं ने आक्रामक संघीय आव्रजन प्रवर्तन के विरोध में लागू किया है। आव्रजन अधिवक्ताओं का तर्क है कि ये नीतियां स्थानीय समुदायों को लाभान्वित करती हैं क्योंकि निर्वासित व्यक्ति जो निर्वासन से डरते हैं वे 911 को कॉल नहीं कर सकते हैं यदि वे एक गवाह या अपराध के शिकार हैं।

अभयारण्य शहर 1980 के दशक के अभयारण्य आंदोलन से उत्पन्न होते हैं, जब ग्वाटेमाला और अल सल्वाडोर में नागरिक संघर्ष भड़क उठे, हजारों नागरिकों को विस्थापित किया। कई शरणार्थी राजनीतिक शरण लेने के लिए अमेरिका भाग गए। हालांकि, अमेरिका ने इन केंद्रीय अमेरिकियों की शरण को अस्वीकार कर दिया। इसके जवाब में, अमेरिका में चर्चों और सभाओं ने धार्मिक परंपरा का हवाला देते हुए आवास शरणार्थियों को शुरू किया। लंबे समय के बाद, कुछ शहरों ने ग्वाटेमेलेन्स और सल्वाडोरन्स को शहर के भीतर सुरक्षित बंदरगाह प्रदान करने के लिए डिजाइन किए गए प्रस्तावों और अध्यादेशों को पारित किया और अपने स्थानीय चर्चों को मध्य अमेरिकियों को शरण देने के लिए समर्थन दिखाने के लिए।

एक दशक से भी अधिक समय के बाद, नए अभयारण्य शहरों में अविवाहित अप्रवासियों की रक्षा करने का लक्ष्य रखा गया था, जो बुश प्रशासन द्वारा शुरू की गई 9/11 सुरक्षा क्रैकडाउन की प्रतिक्रिया में उछला था। बुश प्रशासन, और बाद में ओबामा प्रशासन, ने नाटकीय रूप से आव्रजन प्रवर्तन पर खर्च बढ़ा दिया, जिससे अविवादित आबादी के निरोध और निर्वासन में अभूतपूर्व वृद्धि हुई। इसलिए आव्रजन कानून को सख्ती से लागू करने के पक्षधर राजनेताओं ने एक उदार नीति के रूप में अभयारण्य को उन लोगों के समुदायों की रक्षा के रूप में देखा, जो संयुक्त राज्य अमेरिका में नहीं हैं। अभयारण्य समर्थकों ने कहा, निर्वासन के माध्यम से ऐसे समुदायों के विघटन से नागरिकों और गैर-नागरिकों को समान रूप से नुकसान हुआ। इसके अतिरिक्त, कई लोगों ने तर्क दिया कि अभयारण्य नीतियां अप्रवासी समुदायों और पुलिस के बीच विश्वास बढ़ाकर स्थानीय कानून प्रवर्तन में मदद करती हैं।

अधिकांश भाग के लिए, हालांकि, 2016 के राष्ट्रपति अभियान के शुरुआती दिनों तक अभयारण्य नीति राष्ट्रीय चर्चा का प्रमुख विषय नहीं थी। जुलाई 2015 में, एक युवा महिला, कैथरीन स्टीनले को एक अनजाने आप्रवासी द्वारा गलती से सैन फ्रांसिस्को (एक अभयारण्य शहर) में गोली मार दी गई थी, जिसके बाद तत्कालीन उम्मीदवार डोनाल्ड ट्रम्प और अन्य शीर्ष रिपब्लिक द्वारा अभयारण्य शहर की नीतियों का कारण बना या वृद्धि हुई थी। अपराध और प्रतिबंधित किया जाना चाहिए।

ट्रम्प के निर्वाचित होने के बाद एक व्यापक लोकतांत्रिक रक्षा सामने आई, जिसमें तत्कालीन शिकागो के मेयर रहम एमानुएल ने 2016 के चुनाव के तुरंत बाद कहा: 'शिकागो अतीत में एक अभयारण्य शहर रहा है ... यह हमेशा एक अभयारण्य शहर होगा'। जब ट्रम्प ने पदभार संभाला, तो उनके प्रशासन ने तुरंत ऐसे शहरों में संघीय धन में कटौती करने की धमकी दी, यदि उन्होंने अपने अभयारण्य की स्थिति को रद्द नहीं किया। फिलाडेल्फिया, सिएटल, न्यूयॉर्क और अन्य प्रमुख शहरों में वापस लड़ाई हुई। हालांकि, मियामी-डैड काउंटी जैसी कुछ जगहों ने बाद में अपनी अभयारण्य नीति को हटाकर नए प्रशासन को स्वीकार किया।

ट्रम्प प्रशासन के पहले वर्ष के दौरान, कैलिफोर्निया ने पूरे राज्य को एक अभयारण्य बनाने वाला एक कानून पारित किया, जबकि टेक्सास ने अभयारण्य शहरों पर सीधे प्रतिबंध लगा दिया। अभयारण्य शहरों (या तो समर्थक या कांग्रेस) से संबंधित राज्य विधानसभाओं में पेश किए गए बिलों की संख्या 2016 में 11 से बढ़कर 2017 में लगभग 150 हो गई।

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इस बीच, दोनों पारंपरिक अखबार आउटलेट जैसे अभयारण्य शहरों की मीडिया कवरेज न्यूयॉर्क टाइम्स तथा संयुक्त राज्य अमेरिका आज, और सीएनएन, एमएसएनबीसी और फॉक्स न्यूज जैसे केबल समाचार आउटलेट नाटकीय रूप से बढ़े। हालांकि, हमारे शोध में पाया गया कि 1980 के दशक में अभयारण्य कवरेज के पहले के युग की तुलना में, अब चर्चा चारों ओर केंद्रित है कि अभयारण्य शहरों ने किया, वास्तव में, अपराध का कारण (इसके विपरीत वैज्ञानिक सबूत), विस्थापित आबादी के लिए नैतिक कर्तव्य नहीं। या फिर अभयारण्य नीति ने युद्ध और मौत से भागे शरणार्थी आबादी को बचाने में मदद की। इसके अलावा, हाल के युग में अभयारण्य शहरों के बारे में लगभग हर कहानी में डेमोक्रेट और रिपब्लिकन के बीच ट्रम्प और पक्षपातपूर्ण झगड़े की चर्चा है।

इस सब के कारण अभयारण्य नीति पर जनता के चरम पक्षपातपूर्ण ध्रुवीकरण का मार्ग प्रशस्त हुआ। उदाहरण के लिए, 2015 में, सर्वेक्षण के आंकड़ों ने कैलिफोर्निया में डेमोक्रेट और रिपब्लिकन दोनों को अभयारण्य नीति का विरोध किया। लेकिन 2017 के वसंत तक, इस मुद्दे को व्यापक राष्ट्रीय और स्थानीय ध्यान देने के बाद, डेमोक्रेट ने अभयारण्य नीति का जोरदार समर्थन किया। हमने टेक्सास में इसी तरह के निष्कर्षों का अवलोकन किया। जैसा कि मतदाताओं ने इस मुद्दे के बारे में अधिक जानकारी प्राप्त की, व्यक्तियों के अभयारण्य नीति के रवैये ने आव्रजन के प्रति सामान्य दृष्टिकोण के समान दिखना शुरू कर दिया है, रिपब्लिकन लोगों को अधिक प्रतिबंधात्मक पदों और डेमोक्रेट कम प्रतिबंधात्मक पदों का समर्थन करने की प्रवृत्ति के साथ।

वर्तमान प्रशासन ने अपराध और अव्यवस्था के लिए प्रजनन स्थलों के रूप में अभयारण्य नीतियों को ब्रांड बनाने की कोशिश की है, लेकिन हमें इस दावे के लिए कोई सबूत नहीं मिला। हमने एक स्थानीय अभयारण्य नीति के पारित होने के बाद वर्ष से पहले वर्ष में अभयारण्य शहरों में अपराध दर की तुलना की और कोई मतभेद नहीं पाया। हमने अभयारण्य शहरों की तुलना में भौगोलिक रूप से समान अभयारण्य शहरों की तुलना में फिर से अभयारण्य नीतियों और अपराध के बीच कोई संबंध नहीं पाया। वास्तव में, यह दिखाते हुए मजबूत साहित्य है कि अप्रवासी, कम दर पर आपराधिक और आपराधिक दोनों अपराध करते हैं।

हमारे निष्कर्ष अभयारण्य नीति समर्थकों के दावों का समर्थन करते हैं। अभयारण्य शहरों में लैटिनो के बीच अधिक से अधिक मतदाता होने की संभावना है, साथ ही पुलिस बल पर लैटिनो की अधिक संख्या है, जो दोनों इन नीतियों का सुझाव देते हैं, या वे जो जलवायु बनाते हैं, वह लातीनी राजनीतिक समावेश (अर्थात नागरिक जीवन में अधिक से अधिक भागीदारी) को बढ़ाता है। (स्थानीय समुदाय से घनिष्ठ संबंध)। यह मायने रखता है। मतदान और राजनीतिक भागीदारी में वृद्धि एक स्वस्थ लोकतंत्र का संकेत है। सिक्के के दूसरी तरफ, हमने पाया कि एंटी-सैंक्चुअरी कानून को पसंद है कि टेक्सास के एसबी 4 को आप्रवासी समुदायों से 911 कॉल की संख्या कम हो जाती है, यह सुझाव देता है कि प्रतिबंधात्मक नीतियां वास्तव में, आप्रवासियों द्वारा अपराध रिपोर्टिंग में कमी करती हैं। अप्रत्याशित रूप से, जब 911 पर कॉल की जाती है, तो समुदाय कम सुरक्षित हो जाते हैं। हमारे निष्कर्षों की व्यापकता को देखते हुए, हमें इस बात पर पुनर्विचार करने की आवश्यकता है कि हम कैसे अभयारण्य शहरों के मुद्दे के बारे में सोचते हैं और उन्हें फ्रेम करते हैं। पक्षपातपूर्ण फ्रेम से हटकर मानवीय सरोकारों को सामने और केंद्र में रखकर, हम वैश्विक स्तर पर प्रवास की निरंतर चुनौती को बेहतर ढंग से संबोधित कर पाएंगे।

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